各党小组：
根据《中共扬州市江都区卫生局委员会关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（扬江卫委〔2014〕10号）精神，为确保该项活动在我院顺利推进，取得实效，结合我院实际，制定本实施方案：
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，着力解决职工和病人反映强烈的突出问题，为加强医院内涵建设、深化医疗体制改革、实现医院科学发展，提供有力的作风保证。
二、目标任务
党的群众路线教育实践活动，要贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。“照镜子”，主要是对照“理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进”四面镜子，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面摆问题、找差距、明方向。“正衣冠”，主要是严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，改正缺点、端正行为，自觉把党性修养正一正，把党员义务理一理，把党纪国法紧一紧。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析“四风”问题的原因，清洗思想和行为上的灰尘，既要解决实际问题，更要解决思想问题。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，体现从严治党要求。
我院教育实践活动要坚持问题导向、结果导向，以“聚焦反对四风、解决突出问题”为主线，以补精神之“钙”、除“四风”之害、去行为之垢、立为民之制为重点，认真落实省委“四查四治”要求，努力实现思想进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立、服务群众能力进一步提升。
开展群众路线教育实践活动，要以深入推进“三好一满意”和民主评议政风行风为抓手，重点教育引导党员干部提高服务水平，增强服务意识，改进医德医风，规范医疗行为。突出管理，常教育，勤管理，重监督，在“便民、利民、为民”上下功夫，树立真情实意方便患者的窗口形象；突出医术，尚德敬业，真正把病人的呼声当作第一信号，把病人的需求当作第一需要，把病人的满意当作第一标准，树立真心真情服务患者的天使形象；突出和谐，体恤患者的痛苦，同情患者的困难，减轻患者的负担，打消患者的顾虑，愉悦患者的身心，树立医患和谐康复患者的公益形象。真正让患者满意，让群众满意，让社会满意，让党和政府满意。
三、基本原则
党的群众路线教育实践活动，必须把握好重点、方向、节奏，确保不虚、不空、不偏、不乱，保持活动正确方向和健康开展。活动中，要牢牢把握以下基本原则：
（一）坚持正面教育为主。始终把学习教育、理想理论武装放在首位，认真学习党的十八大、习近平总书记重要讲话精神，认真学习区委动员大会精神和教育实践活动规定的理论读物，牢固树立宗旨意识，增强群众观念。要学习卫生法律法规、业务知识，提升业务素质；要学习卫生系统的先进典型，学习他们心系群众的情怀、贴近群众的作风、服务群众的本领。
（二）坚持批评与自我批评。以整风的精神贯彻教育实践活动的始终，开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，改正缺点、修正错误，切实达到提高认识、统一思想、改进提升的目的。
（三）坚持领导带头。加强和改进党的作风建设，必须坚持领导带头。党员领导干部要带头学习、带头听取意识、带头谈心、带头开展批评与自我批评、带头进行整改。要善于发现问题、分析问题、解决问题，坚持从自己做起，从现在改起，推动形成上级带头、领导示范、上行下效的生动局面。
（四）坚持群众参与贯穿活动全过程。坚持开门搞活动，每个程序都要组织群众有序参与，查找问题直接听取群众意见，整改落实直接吸收群众参与，活动成效直接交给群众评判。发动群众参与要态度真诚、正确引导、讲究方法，做到既扩大群众参与，又确保有效可控。
（五）坚持讲求实效。要把教育实践活动变为党员干部主动察民心、顺民意、解民困的重要平台和载体，通过活动的开展，着力解决医疗服务中群众反映强烈的突出问题，让群众从中受益，使活动成为群众支持、群众检验、群众满意的民心工程。
四、范围和对象
这次教育实践活动的范围和对象是党组织关系隶属我院的全体党员，以院领导班子、广大党员和科室主任为重点，自上而下进行。院领导既要以领导干部身份参加班子的教育实践活动，又要以普通党员的身份参加所在支部的活动。对流动党员和离退休党员，要采取符合实际的方式方法开展教育实践活动。
五、时间安排与方法步骤
我院教育实践活动从2014年3月开始，9月底完成。每个党小组集中教育时间不少于3个月。按照示范引领、依次开展、压茬进行的办法，层层搞好组织发动，有力有序推动活动开展。活动中，坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把查摆问题贯穿始终，把整改落实贯穿始终，使教育实践活动各个环节相互衔接、贯通起来。着力抓好三个重要环节，每个环节都要分别制定具体实施方案。
(一)第一环节：学习教育、听取意见
1、动员部署
研究制订教育实践活动实施方案，召开动员大会，进行动员部署。使全院党员、干部深刻领会开展这次教育实践活动的重大意义，准确把握教育实践活动的指导思想、总体要求、目标任务、基本原则、方法步骤和时间安排，为下一步开展活动做好思想准备和组织准备。
2、学习教育
(1)学习内容。组织广大党员、干部认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党章、党的十八大报告、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神；学习中国梦、理想信念、党性党风党纪等宣传教育材料；学习《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等群众路线观材料；学习中纪委十八届三次全会、省委十二届六次全会和市委六届六次全会、区委十二届六次全会等会议精神；学习践行群众路线观的先进典型。在党员干部中深入开展“我是谁、为了谁、依靠谁”大讨论，促进学习教育正常化、制度化、规范化。
(2)学习方式。采取集中学习、个人自学、专题辅导、交流研讨并重，运用“三会一课”等载体进行学习。
集中学习要有计划、有记录，个人学习要有笔记、有体会；对年老体弱、行动不便的党员和流动党员，可采取灵活方式组织学习，确保学习时间、内容、人员、效果的“四落实”。
3、广泛征求意见
(1)主要方式。配合局党委督导组进行面上个别谈话，征求对院领导班子、广大党员及科室主任作风方面的意见和建议。广泛听取普通干部群众、服务对象、离退休老同志、党外人士等各方面意见，问效、问怨、问症、问策于民。坚持“走下去与请上来”相结合，深入开展“双走访双评议”活动，认真梳理群众的所急所需、所想所盼，征求对干部“四风”方面存在问题的意见建议，对医院服务窗口及重点岗位进行效能测评。同时，重视来信、来访等送上门的意见。
(2)汇总反馈。对征求到的意见建议进行汇总归类，及时向领导班子和党员干部反馈。坚持边学边改、边查边改，不等不靠、务求实效。
(二)第二环节：查摆问题、开展批评
1、在查摆问题基础上撰写对照检查材料
(1)基本要求。每位领导班子成员、每位党员对照“理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进”四面镜子，按照“四查四治”要求，坚持群众提、自己找、上级点、互相帮，结合反馈的意见建议，认真查摆近年来在“四风”方面存在的突出问题。深入查找群众反响强烈、久拖不决、影响较大的重大问题。聚焦执行作风规定的情况查找问题，对照中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、省委十项规定、市委二十条实施意见、区委十八条实施办法、局八项规定，逐一排查。查摆问题时，要做到班子查摆问题把个人摆进去、下级查摆问题把上级摆进去、业务部门查摆问题把分管领导摆进去、社会面上的问题把自己摆进去，真正把“四风”问题找准找实找全。
(2)深入开展谈心谈话。坚持把话讲在当面、把问题摆上桌面、把矛盾化解在前面，深入开展谈心谈话活动，确保找准问题、理顺情绪、化解矛盾、增进团结。院长、书记同班子其他成员逐个进行谈心，沟通思想，指出问题，提出要求。班子成员之间要互相谈心，交换看法，互相提醒，查找问题；分管院领导要与分管部门负责同志进行谈心，听取意见建议。谈话谈心必须真诚以待、言之有物，避免走过场和个人攻击。同时，主动接受党员干部和群众约谈。
(3)对照检查。每个领导班子成员、每名党员认真撰写对照检查材料。对照检查材料主要包括三个方面内容：一是列出“四风”问题具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等作出说明，分清班子问题与个人问题、工作问题和生活问题、自我要求不严问题和侵害群众利益问题；二是从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；三是明确努力方向和整改措施。要敢于自查自纠、触及灵魂，做到问题准、根源明、认识深、措施实，避免写成工作总结、工作报告或经验材料。
(4)把好质量。党支部书记主持起草班子对照检查材料，审阅班子成员的对照检查材料，并在一定范围内征求意见；支部书记负责对支部党员的检查材料进行审阅，并把检查材料送交院教育实践活动领导小组办公室备存。
2、开好专题民主生活会和组织生活会
在广泛听取意见，做好充分准备的基础上，院党总支部召开专题民主生活会。民主生活会要开门见山、直奔主题，班子主要负责同志要带头查摆问题，班子成员既要有深刻的自我批评，也要有诚恳的相互批评，并对群众提出的意见进行回应。院领导以普通党员身份参加所在支部专题组织生活会。各个党小组要召开一次专题组织生活会，并开展民主评议党员。每名党员按照对照检查的有关要求，写出书面对照检查材料，在会上认真开展批评与自我批评，提出符合实际、有效管用的改进措施。会后，支部书记对党员的对照检查材料及批评和自我批评情况进行评价和反馈。
3、通报专题民主生活会情况
在院中层干部例会会上通报班子民主生活会情况，重点是通报听取意见、查找问题、开展批评和自我批评情况。
(三)第三环节：整改落实、建章立制
1、认真抓好整改落实。坚持从具体问题改起，对“四风”问题、按照整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限的“四有”要求，按计划、有步骤、分阶段实施。院领导班子要认真制定整改方案，领导班子成员要制定个人整改措施。实行开门整改，组织开展“医院与群众面对面”活动，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，在群众监督下整改。注重联动整改，把整改的问题和需要上级帮助的问题衔接起来，上下联动、相互配合，真抓实改、攻坚克难，持续用劲、步步为营，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。
2、集中抓好专项整治。不折不扣落实中央确定的专项整治任务，牢牢把握重点开展专项整治。集中开展一次对领导班子和党员干部的综合分析研判，摸清底数，掌握情况。进一步加强班子建设和严格干部教育管理。对软、懒、散的科室主任进行整顿；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部进行组织调整；对在活动中发现的重大违纪违法问题，按照干部管理权限，及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。
3、系统抓好建章立制。坚持把制度建设贯穿始终，从教育实践活动一开始就要着手制定完善有关制度，在教育实践活动过程中及时建立健全作风建设的具体制度。对贯彻落实群众路线的已有制度，经实践检验行之有效的，要长期坚持下去；不适应新形势新任务要求的，要及时修订完善。通过教育实践活动，制定和完善有关制度，加强党员干部作风建设督促检查和考核评价。
教育实践活动基本完成时，各党小组要认真做好总结工作。党支部将适时召开总结大会，并对领导班子及其成员开展活动情况进行民主评议，重点评议改进作风、解决问题情况，群众认可度不高、认为走过场的要返工补课。
六、组织领导
(一)成立组织机构，切实加强领导。成立扬州市江都妇幼保健院党支部党的群众路线教育实践活动领导小组，负责本院教育实践活动的组织、协调和指导。
组  长：嵇辉军
副组长：蔡  坚
成  员：曹桂萍   周明康   王  玲   张  芹   李  辉
吴  飞
领导小组设立办公室，吴飞任办公室主任，吴海霞为成员，负责日常工作。
 (二)加强督促检查，确保各项任务的落实。按照逐级负责的原则，医院党支部认真接受区卫生局督导组的指导和监督，院教育实践活动领导小组办公室将加强对各党小组教育实践活动的督促检查和指导，确保活动不虚不空不偏、不走过场。
(三)注重宣传引导，营造良好舆论氛围。综合运用宣传栏、戗牌、电子滚动屏等资源，灵活采取多种形式，大力宣传开展教育实践活动的重要意义、指导思想、目标要求和方法步骤，及时报道好的做法、经验和成效。
(四) 坚持统筹兼顾，确保实践活动与业务工作“两不误、两促进”。要正确认识开展教育实践活动与完成各项工作目标的一致性，妥善处理工作与活动的关系，做到围绕中心、服务大局、统筹兼顾、合理安排。通过努力，真正把开展活动落实到服务群众上来，落实到解决突出问题上来，落实到推动医院科学发展上来，促进各项事业迈上新台阶。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年3月15日